近年来，为积极探索乡村振兴新路子，山东省济南市平阴县强化党建引领，积极推进党支部领办合作社，将农村基层党建与乡村产业发展有机结合，壮大集体经济，带领群众增收致富。目前，平阴县农民专业合作社达到696家，其中村党支部领办合作社183家，经营覆盖“一红一绿一白”主导产业，涉及农业种植、土地股份、农机植保、电子商务、休闲农业等领域，党支部领办合作社如雨后春笋，呈现勃勃生机，为全面推进乡村振兴提升了组织力、唤醒了内生力、激发了战斗力，探索出一条发展壮大村集体经济、带动农民共同富裕的新路径。

抓牢“党支部”这个核心，把准合作社发展方向。一是建强基层党组织。以全国乡村治理体系建设试点示范县创建为抓手，大力开展“五星支部”创建活动，深入实施“头雁工程”“归雁工程”，回引本土返乡创业人才120名，储备后备人才795名，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻人才选村级班子队伍，切实提高基层带头人队伍政治素养和发展村集体经济履职能力。二是充分发挥村党支部的“头雁效应”。村党支部领办严格按照《农民专业合作社法》管理运作，在制度设计上突出党支部领导，县级采取党建e平台培训等方式，指导村党支部领办合作社建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等机构，村党组织书记原则上通过法定程序担任合作社负责人，提倡村党组织班子成员与领办合作社理事会、监事会成员交叉任职。完善合作社章程，在理事长任职离职、股权构成、运行管理、收益分红等关键环节进行明确约定，建立健全议事决策、财务管理、社务公开、股权分配等各项规章制度，确保合作社在基层党组织坚强领导下，将党支部政治引领、合作社抱团发展、群众能动作用等要素有效融合，集中资源要素实现抱团发展，切实将党支部领办合作社打造成为发展壮大集体经济的红色引擎，合作社规范化运行的示范样板，带领群众共同富裕的平台纽带。三是推进党支部领办合作社扩面增效。县委组织部牵头制定了平阴县党支部领办合作社三年行动计划，预计2021年底，村党支部领办合作社数量达到行政村总数80%以上；2022年底，实现“村村建社、村社一体”全覆盖。2023年底，平阴县运行管理规范、带动村集体和农民群众增收成效明显的合作社达到100家以上。鼓励引导村级成立党支部领办合作社联合社，实现组织联建、产业融合、连片开发、“抱团”振兴。如安城镇44个村已注册成立了38个合作社，8个公司、1个联合社。

抓牢“兴产业”这个根本，选准合作社发展路子。在推进党支部领办合作社过程中，平阴县委组织部、县农业农村局、各镇街明确分工、落实责任，始终坚持以市场为导向，因村制宜、“一村一策”，不搞“一刀切”“大呼隆”，切实防范一哄而起，盲目决策，造成村集体资产流失，增加村级债务的风险。一是成立生产型合作社。指导产业基础较好的村，成立由党支部领办生产型合作社，走农业产业化道路。如安城镇宋庄村成立吉谷种植专业合作社，投资近150万元，建起10个冬暖式大棚，发展西兰花、香芹等蔬菜，合作社年收入达到70余万元。二是成立土地股份合作社。以孝直镇付庄村、玫瑰镇庄科村为代表的村级注册成立土地股份合作社，推行“土地股份合作社+农业新型经营主体+农民劳务”的运作模式，农民收入实现土地流转有租金、就地打工有薪金、集体分红有股金，实现村集体、农业新型经营主体、农民互利共赢。三是成立服务型合作社。指导资源禀赋较好的村依托临近企业开展劳务输出、仓储物流、物业服务等业务，积极发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新产业新业态。如孝直镇展小庄村宏福农业种植专业合作社依托优然牧业，为其种植苜蓿草（饲料）10980亩，提供种植、灌溉、管理、收获等服务。洪范池镇白雁泉村白雁泉樱桃种植合作社举办樱桃电商直播采摘节，通过电商直播销售樱桃5万斤，2020年全村樱桃种植扩展到1000亩。

抓牢“利益链”这个引擎，增强合作社发展活力。合作社保持旺盛生命力，群众积极参与是关键。积极推动党支部领办合作社通过资金入股、土地入股、劳动力入股等方式，密切与农民群众的利益联结，密切与其他农业新型经营主体的合作关系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民共享集体经济发展红利。如安城镇让庄铺村领办庄铺人家生态种植专业合作社，流转整合土地340亩，430名村民入股合作社，入社率达到95%。发展桃树、梨树、西瓜、黄芩、树莓种植，建设冷库5个，发展共享小菜园160份，打造采摘观光、休闲旅游为特色的小型田园综合体，建立集体与群众经济利益共同体，2020年底实现分红16.7万元。

抓牢“强扶持”这个举措，优化合作社发展环境。一是强化政策支持。构建县镇村土地流转三级服务网络，制定了《2020年农村土地流转奖补项目实施方案》，兑现奖补资金100万元，为推动农村土地向农民合作社等新型经营主体集中发挥了政策导向和激励作用。截至目前，平阴全县流转土地20.68万亩，其中农民合作社流转6万亩。将农业产业化扶持资金优先向村党支部领办合作社倾斜，按照培育一批、规范一批、提升一批的思路，开展规范化提升行动，指导农民合作社建立农产品质量安全制度，完善运作管理和利益联结机制，引进新技术、新品种、新模式，实现扩规模、增效益、上水平。二是强化金融支持。积极推进集体资产股权质押贷款省级试点扩面提效，探索制定《平阴县农村集体资产股权质押贷款管理办法》，依托市农担公司落实担保、贴息政策。全县发放集体资产股权质押贷款1320万元，涉及11个村股份经济合作社、2个家庭农场、5户农户。其中，村股份经济合作社主要采取以贷款资金入股村党支部领办合作社，由党支部领办合作社具体负责实施生产经营项目，村股份经济合作社参与盈利分红。如孝直镇付庄村流转土地130亩，建设蔬菜大棚67个，以130亩土地原承包户享有的集体资产股权为质押物申请贷款150万元，3年还本付息后村集体可实现净收益18.9万元。三是强化宣传培训。将《塘约道路》作为村党组织领办合作社推荐书目，组织村党支部领办合作社烟台培训班2期，组织县镇村相关人员学习借鉴烟台市村党支部领办合作社强村富民典型案例、操作实务，参加山东乡村广播12316热线节目，全县范围内营造了大力推进村党支部领办合作社的鲜明导向和浓厚氛围。

村党支部领办合作社发展成效关系村党支部在农民群众中的威信和形象。当前，平阴县村党支部领办合作社登记注册时间较短，普遍处于发展初始阶段，部分党支部领办合作社规模较小，发展初期未大规模吸纳农民群众入股，少数农民群众对加入合作社存在观望态度。下一阶段，平阴县坚持问题导向，进一步发挥好指导、扶持、服务职能，强化党支部领办农民合作社资金、技术、人才支持，加大村党支部领办合作社县级示范社培育力度，以点带面，典型引路、提质增效，进一步促进一二三产融合发展，引导村党支部领办农民合作社为推进乡村全面振兴贡献新的更大力量。