逾千平米的车间里，经一道道工序，一张张典雅古朴、工艺精良的铝板木门生产出来，运上一台台中型卡车。这家名为“熙旺门业”的公司，董事长叫黄自强，他告诉记者，作为六年前从长沙雨花区搬来的一家小作坊，现已成为拥有两百多名员工的规模企业，今年产值将达到两个亿。

在这个位于湖南长沙市西北偏隅的门业特色产业小镇，如熙旺门业一样生气勃勃的门业及配套企业，有102家之多，目前在全省市场占有率达35%，在全国市场占有率达8.7%，使当地七千农民实现家门口就业，为后疫情时期的少奇同志故里增添了一抹玫丽的发展亮色。

曾几何时，在这片作为传统煤区的乡村，随着政策调整、资源枯竭、矿山机械的轰鸣声顿然消失之后，田地沦陷失水，一片凋敝衰败之象。而如今竟现鬼斧神功，于沧桑中冲天崛起，焕然一新，恍若隔世，无不令人眼前一亮，拍案称奇。

这个成功的特色产业小镇，是如何横空出世的？

日前，记者专访了宁乡市煤炭坝镇党委书记、四级调研员宋强。

他的介绍引人入胜。

煤炭坝门业小镇始建于2014年，位于湖南长沙市所辖县级宁乡市的煤炭坝镇富家村。

2019年10月，该小镇邀请长沙市规划设计院，按照“生产、生活、生态”三生融合的新发展理念，高标准做好产业及空间规划，总规划面积3.12平方公里，力图打造以门业制造、整体家居定制、智能安防为主要方向，集设计研发、生产销售、物流配送、展示体验、人才培训、创业孵化为一体的湖南中高端门业制造基地，并通过了省发改委专家评审。

目前，园区用地1500亩，有从业人员7500余人；总产值突破98亿元、增长8.9%；特色产业税收4500万元、增长15.4%；规模工业企业48;家，增长4.1%；固定投资累计较上年增加28.3亿元、增长30%。

宋强还谈到省预算内专项资金使用和项目进展情况。

2020年，宁乡市获批专项资金1000万元，用于煤炭坝门业特色小镇创业服务中心项目、企业总部经济中心的项目建设。该项资金由市财政局按时全额拨付至新煤城公司，并通过省投资项目在线审批监管平台进行了报备，每月定时进行月调度。同时，制定了《项目建设财务管理制度》，对批准的预算建设内容，做好账务设置和账务管理，并对基本建设活动中的用资情况做好原始记录。严格按照《省预算内投资专项资金管理办法》对省预算内投资实行专账管理、专款专用，不存在虚假申报、报大建小、骗取或截留、转移、侵占或挪用省预算内投资现象，不存在要求施工单位对政府投资项目垫资建设情况，不存在以项目建设名义盲目举债、增加地方政府债务风险、加重地方政府债务负担情况。所有项目工程资料及财务资料全部归类存档，便于项目管理。

截至目前，两个项目均已办理了前期手续，完成了项目用地土方平整工程， 并于3月份完成了建设单位的招投标工作，办理了施工许可证。

煤炭坝创意煤城一景。张林 摄

煤炭坝门业小镇的打造，有哪些典型经验做法？

宋强从四个方面娓娓道来——

主动争取政策支持，提高要素保障力度。该地用好特色小镇金字招牌，主动对接省市国土部门，多次向有关领导汇报，落实小镇建设用地指标，小镇2019年以来共征用土地1200亩，拆迁安置农户87户。2020年报批工业建设用地597亩，目前报批土地已经全部铺排项目并开始建设。同时，除已建成的区域，小镇还有1000余亩土地已征收，有效解决了小镇项目建设用地保障问题。主动对接银行和金融证券服务中心，争取融资支持，帮助企业解决融资难、融资贵等影响企业健康运行的紧迫问题，破除小镇发展资金困局。复工复产期间，积极协调银信部门增加贷款1亿元，协调争取市金融证券服务中心支持企业信贷过桥资金1.5亿元，有效破解企业流动资金难题。

内培外引双向发力，引领产业集聚发展。以强链、补链为重点，该地坚持外出招商、以商招商，着力引进一批规模大、实力强、效益好、品牌价值高的大型门业企业集团。2020年，镇主要领导亲自带队外出学习、招引，并接待来镇考察客商60余次，编印招商手册2000余份，签约项目15个，签约金额达到27个亿，超额完成市里下达的招商引资任务。同时，坚持实施优势企业培育工程，针对园区内潜力好、空间大、产值高的优质企业，在资源上、政策上给予一定的倾斜，形成一批创新能力强、竞争实力强、经济效益好、发展速度快的行业优势企业。目前，在建项目当中，续建项目占比达到60%以上，门业产业集聚发展水平显著提高。

随着软件硬件持续升级，该地也改善了小镇发展环境。一是全面实施园区提质改造工程，启动了富园路、安防路、永泰路、新园路、金鑫路等道路建设，提质改造环园路、工业路、振兴路等低标准路段，形成了“对内大循环、对外大开放”的交通路网。二是持续加大门业小镇及周边供水、排水等配套设施建设，在已建成污水处理二厂、天燃气管道等配套设施基础上，加快推进供水管网建设工程、污水处理一厂管网延伸工程等，解决园区及周边居民的生产生活用水问题、污水处理难题。三是完成了九年制义务教育学校、避险搬迁集居点基础配套设施等项目建设，解决了门业小镇就业职工及周边居民的教育、居住、医疗等民生问题。四是按照高标准、高档次要求加快推进门业产业物流园区项目建设，大力提升物流、仓储、电子商务等三产服务功能，为门业产业经济提供良好的保障服务。

积极推动公司整合，提供坚实平台保障。该地解放思想，创新管理方式，按照管办分离原则，引入了新煤城公司，用于支持门业小镇建设、向上争取资金以及申报、承接和实施项目，形成了“镇司共管、以司为主”的运行模式，2020年注入土地资本590亩、资产近10亿元，为门业特色小镇加快建设奠定了坚实基础。

虽成绩斐然，宋强也不避谈存在的困难、问题:产业规模整体有待进一步增大，产业结构有待进一步优化，项目建设效率有待进一步提高。

“2021年将引进投资过5000万元的工业项目12个以上，其中投资过亿元的项目5个。全镇生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长10%,入库工商税收增长10% 以上。”展望未来，宋强信心满满地表示，将继往开来，从三方面着力——

推进项目建设，搭建产业孵化平台。重点推进小镇核心区域建设项目，项目总投资约5亿元，用地278亩。其中小镇产业孵化中心共建设10栋建筑面积为20万平方米的标准化厂房，建成后作为小镇的生产区；建筑面积为2.6万平方米的门业会展中心，建成后集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多功能于一体，每年可以举办一到二次全省甚至全国性门业产品博览会，平时可以用于门业产品的固定展销；建筑面积为2.5万平方米的门业产品研发中心、小镇总部经济中心、创业服务中心、信息服务中心，建成后作为小镇入驻企业的产品研发、电商销售、物流服务、集中办公、员工住宿区域。项目于5月份启动建设，力争在2021年底建成。核心区域项目建成后，预计可容纳门业及配套企业100余家，安排就业岗位10000余人次，年生产税收可增加3000余万元。

推动企业智能化改造，高效提升产业品质。坚定不移走工业强镇道路，抓好门业小镇高质量转型发展成果。以家美、捷西、梦之圆等门业及配套产业为引擎，积极推动4至5家企业开展智能化改造，加快构建“创新链贯通、产业链健全、资本链完善、政策链完备”四链融合发展格局，优化税源结构，全力将门业小镇打造成集原材料、加工、生产、销售、外贸等为一体的门业制造中心。

全力扩大招商实效，打造全省试点示范。全面开展招商引资百日竞赛行动，以获批湖南省特色小镇为契机，积极向上争取土地、金融、园区等优惠政策，努力争取投资规模大、产出效益高、税收贡献高、科技含量高和产业带动能力强的龙头企业落户我镇。深度融入宁乡市“打造西线工业走廊”战略，充分利用小镇平台，重点围绕门业及相关配套产业精准招商，加大外出招商频率，做好新引进企业的投产服务和在谈项目的跟踪服务工作，确保早日落地投产，力争将门业小镇打造成全省“生产、生态、生活”三生融合示范小镇和全国采煤沉陷区转型发展的样板。

记者现场看到，煤炭坝原矿区用房、矿井等也打造成了红色影城、研学文旅景区，游人不绝于途，还成为了多部电影、电视剧的拍摄地。

煤炭坝，全方位聚合力，高起点绘蓝图，正在展开一幅高质量发展的壮美画卷。农民日报·中国农网记者 吴砾星