“植根乡土解恩怨/不觉苦累已十年/春风化雨润心田/换得百姓笑开颜。”这是最近荣获“潍坊市最美退役军人”称号的山东省高密市司法局柴沟司法所所长管鹏自拟的一首小诗，也是他扎根基层、心系群众的真实写照。

管鹏自2011年从某部81206部队转业回地方后，一直从事基层司法行政工作，现任高密市司法局柴沟司法所所长、“平安小院”运行负责人。10余年来，他对自己严格要求，忠诚干净担当，面对矛盾纠纷不回避、不退缩，贴近群众，服务群众，守初心、存匠心、融民心，千方百计为群众排忧解难，化解矛盾纠纷。累计调解各类矛盾纠纷970余起，调解率达96%以上。管鹏多次受到中共高密市委、市政府嘉奖、记三等功表彰；2021年6月，被中共潍坊市委授予“优秀共产党员”称号；2018年5月，被中华人民共和国司法部授予“全国人民调解工作先进个人”称号，被当地干部群众亲切地称之为“调解能手”和“贴心人”。

       管鹏在学习

一心为民写忠诚

“我是一名农家子弟，我忘不了绿色军营。那里有党培育的人民子弟兵，我曾是那其中的一员，决心时刻听党话跟党走，一心为民写忠诚。”

——管鹏

管鹏1995年12月参军入伍，所在的连队连续23年立功受奖，两次被总政授予荣誉称号，被中央军委命名为“北疆好八连”。管鹏在这样一个英勇顽强、富有战斗意志的团队里，刻苦训练，不畏艰难，于润物无声中铸就了坚定信念和铁的纪律意识。在部队服役期间曾多次立功受奖。2011年自部队转业来到高密市司法局工作以后，就暗自下定决心要勤奋学习，不断提升自身的政治和业务素养。以习近平法治思想为指引，深入学习习近平系列重要讲话精神，增强社会主义法治理念，坚定法治信仰。加强对法律知识的学习，先后自费购买了各种法律书本200余套，利用业余时间，学习了《民法典》等法律法规，为矛盾纠纷调解打下了坚实基础。

能力提高了，工作起来就得心应手。2016年5月3日，四川省普格县彝族乃保莫此作等5人因工伤问题到司法所请求帮助。经了解，乃保莫此作（当时已有七个月身孕）在姜庄镇一家无名纺织厂干活，伤及手指，医院鉴定必须马上手术，否则有流产的可能。他们离家在外，出来打工，根本无力支付医药费，而企业老板仅仅支付了2000元便不闻不问。在此情况下，管鹏第一时间联系下沉到社区的律师，与企业老板积极沟通。刚开始，企业老板态度很强硬，根本不想支付过多的钱。与此同时，管鹏开着自己的车拉着伤员到人民医院进行病情确认，确定后续的治疗费用。经过长达三天的积极努力，管鹏的真心实意换来了他们的理解，乃保莫此作一行人从要求10万元的工伤款降到了5万元，并且在高密市人民法院进行了司法确认，签订了书面协议书。当管鹏听到当事人说“汉族和少数民族是一家人”的时候，心中便产生了一种自豪感。

2021年3月23日，管鹏（右二）和同事在“平安小院”前接待咨询当事人

“平安小院”解民忧

“在社会治理现代化建设进程中，维护辖区社会稳定，维护群众切身利益的迫切需求，赋予了人民调解越来越重要的角色地位。作为一名基层司法所所长，要主动融入社会治理格局，倾心、倾情、倾力，为群众排忧解难。”

——管鹏

2020年6月，管鹏配合柴沟镇党委政府按照上级工作要求和新时代“枫桥经验”精神，坚持以公共法律服务体系建设为总抓手，以群众需求为导向，以便民服务为宗旨，整合综治、司法、妇联、公安、法院等部门职能，打造出柴沟镇“一站式”矛盾纠纷调解中心——“平安小院”。“平安小院”以基层司法所为依托，设立“一厅九室”，实现了“进一扇门、解所有忧”。其中“管鹏调解工作室”即是“平安小院”一大特色。他针对来访群众无法通过政策咨询大厅解答的问题，将其引导至工作室进行调处化解。通过多调联动、社村互动，确保各类矛盾纠纷一站化解，不让农民“跑第二趟”。2020年8月，有5名民营企业员工代表来到柴沟镇平安小院寻求政府帮助。经工作人员询问了解到，他们所在的企业因经营困难，与200余名员工解除劳动关系，拖欠员工工资及其经济补偿金暂无力发放。于是，员工们走上了漫长的讨薪路。管鹏在了解事情经过以后，意识到本案系涉及民生的群体性事件，涉及人数达200多人，且绝大多数都是农民工，如果处理不慎，极易造成不良舆论影响。司法所及法律顾问当场提供了专业方面的法律咨询，并第一时间组织成立了讨薪案工作专班，专班与高密市法律援助中心及时对接，抽调业务骨干组成法律援助律师团，为讨薪工人展开法律援助工作。2020年9月29日，仲裁调解工作在高密市人力资源与社会保障局如期举行，并在劳动人事仲裁委员会的组织下顺利进行仲裁调解工作。仲裁调解工作持续到晚上六点，最终全部达成仲裁调解协议，从而维护了每一名受援员工的切身利益。该平安小院经过半年多的运行，实现了柴沟镇信访积案全部“清零”。相关做法先后被国家信访局门户网站转发，被央视《东方时空》、人民日报客户端、《农民日报》、新华社、中央政法委官方公众号、光明日报、中国网、央广网等20余家国家级主流媒体宣传报道。省委书记刘家义和其他多名省级领导对柴沟镇的这一典型做法给予批示和充分肯定。2020年12月17日，高密市组织召开“平安小院”经验推广现场会，在全市面上推广，切实让“平安小院”解民忧。

2021年7月26日，柴沟司法所所长管鹏（右一）接受当事人送来的锦旗

真情调解赢民心

“化解信访事项和矛盾纠纷千难万难，但办法总比困难多。只要‘心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒’，就有‘千条妙计’，就会‘柳暗花明’。”

——管鹏

基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，单纯依靠调解不可能解决所有问题。为此，在调解工作中，管鹏和他的同事注意把工作重心放在“防”字上。十多年来，他认真摸索研究各类矛盾纠纷的特点和规律，坚持调防结合，标本兼治。 抓早、抓小、抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，及时组织力量进行有效化解，确保矛盾化解在萌芽状态。柴沟镇村民钟某等兄弟姐妹五人，父母名下有8亩土地，十年前母亲去世后，名下4亩土地由钟某种植。父亲名下的4亩地承包给本村另一户村民钟某华种植，承包费由钟某的大姐收取。自去年父亲去世后，钟某想将土地收回自己种植。2021年6月，钟某私自将钟某华种植的玉米地翻耕了，由此激化了双方的矛盾。虽经村委多次调解未果，双方互不相让，原本关系紧张的姐弟变成了冤家。当事人双方在村委干部引导下，来到柴沟镇“平安小院”寻求调解。管鹏发现他们一触即发的“火药味”，首先安抚双方当事人情绪，并经多方调查得知，兄弟姐妹五人在父母在世时就因赡养纠纷关系不和。父母去世后，又因土地纠纷问题导致矛盾进一步加深。管鹏考虑到兄妹五人亲密的血缘关系，如果村委将承包地收回简单处理，就会给兄妹五人今后生产、生活造成巨大隐患。于是，管鹏在查明案件事实的基础上，本着“化解矛盾、案结事了”的原则，首先取得当事人双方的信任，然后把案件事实及相关法律规定告知他们，经过多次动之以情、晓之以理、明之以法的耐心调解，终于在7月13日晚使双方当事人达成了书面协议，握手言和。7月26日，柴沟镇村民钟某与村干部一起，将一面印有“司法调解力度大，多年的矛盾已融化”的锦旗送到了柴沟司法所，表示由衷地感谢。

管鹏，一名普通退役军人，一名新时代司法行政干部，一名基层人民调解员，在平凡的工作岗位上，凭着自己对党的绝对忠诚，对百姓的深情挚爱，用他那坚定的信念，实干的作风，无私的品格，书写着一曲曲扎根基层，无怨无悔，默默奉献的时代华章。

作者：农民日报·中国农网记者 吕兵兵