民以食为天，人民群众的吃饭问题始终是治国理政的头等大事，是经济发展和政治稳定的重要物质保证。尤其是当前面对国际局势变动，如何保证中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己的手上，已经成为我们必须回答好的问题。

习近平总书记强调指出，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。这为我们解决新时代14亿多人口的吃饭问题指明了方向。

2021年黑龙江省粮食总产创历史新高，达到1573.54亿斤，占全国总产量的11.5%，连续十一年位居全国首位，并且保持“十八连丰”，其中最重要的原因就是以典型黑土为主的耕地生产潜力大、产能稳。今年，按照国家稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料部署，黑龙江省要调增大豆种植面积1000万亩，大豆面积达到6850万亩。如何继续保持全省粮食总产稳定在高位，已成为政府部门、农业生产者和科研工作者必须深入研究和解决的重大课题。

农田就是农田，农田必须是良田。这也直接指出了黑土地保护工作的关键所在。截至2021年，黑龙江省建成高产稳产标准农田占耕地总面积的33.9%，仍有近7成的耕地处于中低产水平。中低产田改良是黑土保护工作的难点、痛点和堵点，也是未来保证粮食产量稳定在高位的潜力所在和最有效途径。按照改良1亩中低产田、亩增产粮食150斤保守估算，改良全省1亿亩中低产田，每年可增加150亿斤粮食产量，相当于在现有粮食产能基础上再提高10%的产量。

中低产田形成主要有两方面原因。一是人为因素。即人们开发利用土地过程中采取的农业措施和环境因素不协调，造成水土流失、土壤肥力退化、连作障碍、土壤次生盐渍化和沙化等，这类土壤由于种养失衡或管理不当造成土壤产能降低，可以通过合理轮作、培肥、保育、合理施肥等措施使低产问题得到改善。二是自然因素。如白浆土、低湿地、盐碱土和瘠薄土壤等障碍土壤的形成。障碍土壤就是有限制作物生长因子的土壤，障碍因子包括障碍土层、高盐碱成分、滞黏潜育化等。这类土壤改良难度大，但改良后粮食增产潜力更大。其改良不能单纯依靠保育培肥，必须通过工程、机械改土、农艺等综合措施消除障碍因子，才能达到标本兼治的目标。

白浆土是黑龙江省面积最大的障碍土壤，面积4971万亩，其中耕地面积近3000万亩，70%分布在三江平原。白浆土耕层浅薄、养分含量低，含有坚硬的白浆层，耐旱耐涝能力差，作物产量低而不稳，遇到旱涝灾害容易绝产。低湿地主要分布在低平原草甸土和沼泽土区，全省面积2000万亩左右。该类土壤粘滞、排水不畅，旱作易涝，如果开垦为水田，由于黑土层薄，肥力低，养分容量小，水稻产量比邻近的黑土低20%以上。除此之外，还有分布在松嫩平原西部的盐碱土，面积1500万亩，由于盐分表聚，造成作物减产绝收现象也十分严重。

针对白浆土，黑龙江省农科院历经三代人近50年的刻苦攻关，成功研发了白浆土心土改良培肥综合技术模式及配套机械，实现亩增产21%。“十三五”期间的科研成果白浆土水田秸秆还田循环调氮技术模式，可实现土壤有机碳增加4%、有效孔隙增加15%，10年后水稻平均产量增加14%。针对低湿地问题，黑龙江省农科院经过7年研究，提出稻壳机械深埋深松技术的新模式，使三江地区的沼泽化草甸土水稻由原来亩产500斤增加到千斤产量，改良效果可持续8年以上。此外，黑龙江省农科院历经20多年的深入研究，针对盐碱地问题，还提出了有机物料机械深埋改良盐碱土的技术模式。

尽管中低产田改良对土壤产能提升效果显著，但在实际生产中却难以推广。究其原因，一是投入问题。中低产田改良属于农田基本建设范畴，工程量大、成本高、投资回收期长，加之农业自身风险的不可预期性，缺少政策和资金支持，农户或新型农业主体很难独自承担。二是作为技术实施载体的专用机械缺乏。因地施策的改土方法要有与之配套的专用机械才能发挥效果，而改土机械与常用的耕种、收获机械不同，属于农业生产中非必要机械，是增加的额外生产成本。三是认识问题。中低产田改良虽然效果突出，但是由于政策导向、农户认识等方面问题，实际上这项工作仍然处于叫好不叫座的局面，缺乏强有力的政府支持、宣传引导和典型带动。

黑土地是耕地中的大熊猫，为进一步保护黑土地，向中低产田和障碍性土壤要效益，建议从四个方面发力。

强化政策引领。在黑土地保护整体投入资金不变的前提下，统筹考虑保护重点，将中低产田改良纳入优先支持项，将黑土地保护利用项目和资金向中低产田倾斜。强化政策扶持作用，将与改土技术配套的土壤改良机械纳入到农机补贴目录，解决装备不足问题，鼓励广大农户和新型农业主体主动投身到中低产田改造中来，发挥其主力军作用。

强化科技支撑。加强土壤改良创新团队建设，成立省级中低产田改良产业技术创新体系，建立由属地科研教育和技术推广单位组成的专家服务团队，加快改良技术创新推广。通过“揭榜挂帅”等方式加大省级中低产田方面科研立项支持，同时结合实际需求推动部省联动项目向中低产田改造方向倾斜。加强国际合作，让更多国家黑土保护利用和科学研究的成果，在东北黑土地上开花结果，真正把论文写在大地上，成果留在农民家。

强化投入保障。坚持黑土保护的公益性、基础性、长期性，发挥政府投入引领作用，以市场化方式带动社会资本投入，引导农村集体经济组织、农户、企业积极参与，形成黑土地保护建设长效机制。通过财税政策创新，鼓励引导金融资源和社会资本向中低产田改良领域集聚，形成多元化、市场化投入态势。

强化示范带动。通过地方政府、科研单位和农业主体多方共建的方式，在中低产田典型区域开展技术集成示范，打造样板田，通过召开改良作业、秋季测产现场经验交流会等形式，加快成熟技术装备示范推广，营造氛围，形成可复制、可推广、可见效的中低产田改造的技术模式，共同助力黑土地保护工作的提档升级。

作者：联合国粮食及农业组织全球土壤伙伴关系国际黑土研究院主席 韩贵清